这是市场君为您分享的第452期内容；新朋友点标题下蓝字、搜索微信号hbjzsc或到文末图片长按识别二维码关注。

头条

违法建设，是指在规划控制区范围内，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目，未按规定取得有关建设许可证的建设行为。

一、违法建设的现状

城市违法建设主要集中在城区主次干道路两侧、各级工业园区、“城中村”及城乡结合部等特定的区域和地段。呈现数量大、反弹快、范围广三个特点。

二、违法建设产生的原因

违法建设形成的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因。主要有以下几点：

1、管理层面的原因。政府管理不够完善是违法建设泛滥的重要原因之一。

主要体现在以下四个方面：一是各级政府的纵容。对重点企业的重点项目，属地镇街或主管部门以招商引资、重点工程、发展经济等理由为借口，支持怂恿进行违法建设。二是管理力量不足。从事规划监察的人数少，要管住违法建设难度很大。三是管理难度增大。随着城镇化的不断发展，规划管理范围不断扩展，监察周期延长，原来一天能查看过来的地方，现在将需要二天、三天，甚至更长时间。四是行政审批制度复杂繁琐。建设项目审批程序由多部门逐级进行审批，审批时限过长，加之审批时严格按照城市总体规划、控制性详细规划进行审批，要求严、标准高，部分工程受自身土地、经济模式、实力限制达不到要求，不能获得审批，但为了一己之利、一己之私，导致一些人和单位铤而走险进行违法建设。

2、执法层面的原因。对现有的城市违法建设执法力度不够强。一是行政执法部门缺乏强制执行权。二是管理部门配合脱节。违法建设的认定、查处有执法局、法院、规划处等多个部门。部门不同、人员素质不同、工作目标不同，造成了工作联系脱节，工作标准出现偏差，管理出现漏洞。三是执法不够严格。执法过程中讲关系、讲人情，对违法建设行为的处理不能坚持原则，存在以罚代拆的现象。

3、经济层面的原因。部分企业、市民受经济利益驱动，千方百计逃避政府监管，脱离城市规划控制。由于政府对局部土地征用时，认可违法建设的存在，在征地拆迁、城中村改造中给予住房或更多的补偿，这让部分人觉得有利可图。

4、法律层面的原因。一是地方性配套行政法规尚不完善。二是法律、法规宣传的深度、广度不够全面。

三、违法建设存在的后果

违法建设的长期存在所带来的后果是相当严重的，主要表现为：一是政府公信力的缺失。政府及行政主管部门约束或监管不住违法建设的产生，久而久之，在民众心中的信任度会大打折扣，进一步增加了管理的难度。违法建设逐步增多的现象得不到遏止，反而会促使有违法建设想法的当事人跟随实施。二是留下安全隐患。违章建筑该意逃避规划、安监、质监等管理部门的监管。三是增加社会不稳定因素。由于各违法建设没有严格按规划实施，难免会影响周边居民或其它企业的通风、采光、通行等等，引发新的邻里矛盾与纠纷。四是增加征地拆迁难度。从长远看， 这些情况复杂的违法建设，会给今后土地开发利用中的征地拆迁、安置补偿等工作带来难度，增加征地拆迁成本。

四、应该采取的对策

1、高度重视，形成齐抓共管态势。各管理部门必须把对违法建设的发现、制止、查处、拆除列入重要议事日程，加强领导、加强协调、加大责任追究力度，从组织领导上形成合力，制定目标、落实责任。同时，要大力宣传城市管理的法律法规，提升群众守法意识；充分发挥社会监督作用，使群众能举报、愿举报、敢举报。

2、从严打击，强化执法震慑作用。对严重影响城市规划的违法建设，坚决予以拆迁；对一般影响规划的，依法从严处罚后，由相关部门补办有关审批手续。在执法过程中，对严重阻碍执法的违法人员，公安部门要采取强硬措施，以维护法律尊严。

3、强化审批，提高服务质量。从审批制度入手，提高审批效率，减少审批环节和缩减审批时限，对一些重点项目和特殊项目开辟审批绿色通道。同时，加强对审批制度和程序的宣传，积极主动引导项目业主办理手续，以提高审批的效能。

（题图为郑州中原区城市管理行政执法局积极联动，合力整治违法建设）

题图：百度图片｜编辑：蜡笔君｜视觉：张志新

商务合作请加微信wutou3

转载原创请发邮件至4691783@qq.com